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合肥光伏应用推广接地气

发布时间:2019-10-13 06:10:58 编辑:笔名

  合肥光伏应用推广接地气

  【导读】

  近年来,作为国家级新能源示范市、国家分布式光伏示范区,合肥市率先出台了一揽子光伏扶持政策,从指导意见、兑现导则、光伏扶贫、推广应用多层面促进了光伏发电应用。其中,2014年全力推进的光伏扶贫工程收效显着,获得了良好的社会反响。2015年是十二五收官、十三五定策之年,合肥市在光伏应用领域坚持不断创新,依托光伏下乡政策,全力打造村(社)级光伏经济,将光伏应用与美好乡村建设推向了新的发展阶段。

  统筹规划因村制宜

  今年初,合肥市制定了《光伏下乡百千万工程实施方案》明确指出,要以实施光伏下乡百村推进、千户扶贫、万家屋顶和万亩基地四大工程为抓手,推进光伏产业发展与建设美好乡村、推广新能源、发展新产业、保护生态环境相结合,建设光伏村社和光伏农业先行示范区。

  合肥市村(社)级集体经济产业发展,注重立足实际、创新突破,将发展农村光伏经济作为美好乡村产业发展的重要内容,积极引导支持政策、奖补资金、光伏企业、部门合力等资源向光伏村社集聚。截至2014年末,合肥市首批24个光伏村社项目已经同时推进,肥西县官亭镇新民村试点光伏社区工程也已经正常开展。

  按照政府投入建站、权属村级所有、收益集体使用、重点用于管护的要求,开发农村村委会、卫生院、敬老院、村级综合服务中心等公共屋顶资源,推进两类模式的小型分布式光伏电站建设。合肥市24个美好乡村建设的省级重点示范村中,将率先各建一个30KW的分布式光伏电站,2015年,开始向现有的210个省级美好乡村重点示范村进行覆盖。

  规定指出,对新批准开展实施土地增减挂整村推进土地整治的项目村,实行光伏电站、土地整治、社区建设一体统筹规划和系统集成建设,形成了以美好乡村示范村为重点,梯度辐射推进的村级光伏经济发展新格局。每个项目村根据村庄屋面等资源面积,先期规划建设300KW-400KW规模的分布式光伏电站。目前,肥西县官亭镇新民村400KW分布式光伏电站将于1月底并发电。

  盘活资源突破掣肘

  为积极调整支农政策支出结构,解决村社分布式光伏电站建设资金问题,合肥市在光伏新村电站建设中勇于创新。市、县一级,从美好乡村建设资金中安排15万、12万专项建设资金予以投入,确保光伏新村的顺利推进。光伏社区的电站采取市级土地增减挂项目的补助资金中拥有专项预算,保证专款专用。同时,加强省政府各部门通力合作,确保项目的推进。市美好办直接牵头负责光伏电站建设的组织协调、规划选址、项目实施工作,各县(市)美好办具体负责项目实施的行政村建设选址、调度推进、检查验收、补贴资金审核、上报、拨付等工作;市发改委负责光伏下乡扶贫项目的立项、与供电部门协调等工作;市财政局负责项目建设资金的筹措、拨付工作;市招管局负责项目的招投标管理工作;市供电公司负责并方式选择、接入系统方案的制定、并验收和调试、供电公司所属资产的日常维护、发电度数确认和电费结算等工作。

  在光伏村社建设中,合肥市盘活农村屋面资源,建设光伏电站、实现日照资源向经济收入资源转化起来,稳定了村级集体经济发展、保障村庄建设管护资金、促进生态环境保护与产业发展并重等多重经济和社会效益。这一新模式破解了村(社)级集体经济发展无门路、收入不稳定、长效管护缺资金等诸多难题,有效解决了政府扶持资金难持久、项目支持难为继、建设工业无资金、发展三产无市场、产业经营有风险等一系列问题,实现了政府一次输血向长效造血的转变,开辟了一条发展村级集体经济行得通、靠得住、能稳定、可持续的新路径。

  村(社)级集体经济收入始终难以稳定,但与光伏电站的结合突破了发展瓶颈。据测算,一个建设规模为30KW的分布式光伏电站,年发电量可达3.5万千瓦时,每年为村集体稳定增加收入3.5万元;电站使用寿命25年,累计收入达87.5万元;而一个400KW的分布式光伏电站,年增社区集体收入可达40万元左右,为广大农村地区探索了一条长效无忧的集体经济收入新渠道。规定光伏电站发电经营收益由村(社)集体统筹使用,重点用于物业管理、公共服务设施维护、村庄环境管理等公共管护支出,既稳定了管护资金长效来源,又减除了农民负担,不仅缓解了县乡政府财政支持压力,而且破解了美好乡村建设长效管护缺经费的难题,打通了项目全国推广脉络。

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